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※发布时间:2021-3-9 7:18:50   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  李老汉的幸福生活《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已经市研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  第一条为满足社会多样化出行需求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客权益。根据《出租汽车管理条例》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《巡游出租汽车经营服务管理》、《出租汽车驾驶员从业资格管理》及其他相关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  本办法所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

  本办法所称网约车经营者(以下称网约车平台公司),是指构建网络经营服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

  第市交通运输主管部门在市人民领导下,负责本行政区域内网约车管理工作;其所属的出租汽车管理机构负责具体实施网约车管理工作。

  各县(市)、区交通运输主管部门在本级人民领导下,负责本行政区域内网约车管理工作;其所属的出租汽车管理机构依照本办法的,负责具体实施本行政区域内网约车管理工作。

  网信、维稳、发改、工信、、人社、人行、税务、工商、质监等部门依据各自的职责,做好相关监督管理工作。

  第四条优先发展城市公共交通,适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则有序发展网约车。网约车发展规划和相关服务设施建设规划,由市交通运输主管部门会同发改、规划、、环保、国土、住建等部门编制,报市人民批准后实施。

  网约车的发展应综合考虑城市人口数量、经济发展水平、道承载能力、城市综合交通运输体系中的分担比例、城市交通发展规划、出租汽车里程利用率和城市环保要求等因素,建立动态监测和调整机制,应适时适量,分批次投放运力,实现市场调节。

  (二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供本市交通运输、、税务、网信、人行等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件。

  (三)网络服务平台数据库接入本市出租汽车管理机构监管平台,并有符合的网络安全管理制度和安全技术措施。

  (六)对签约车辆、人员具有实行组织化管理的能力,具有固定的办公场所、培训教育场所、投诉处理场所,足额配备工程技术人员和管理人员,切实履行服务保障职责。

  第六条在本市申请从事网约车经营的网约车平台公司,应当向市出租汽车管理机构提出申请,并提交以下有关材料:

  (三)企业法人营业执照,申请人为非本市企业法人的,还应提供在本市设立分支机构的营业执照和《企业法人授权委托书》,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书。

  (五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备供交通运输、、税务、网信、人行等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全技术措施的证明材料。

  (六)使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议、网约车业务模式说明、账户开立情况说明以及支付流程说明等材料。

  (七)建立网约车服务评价体系的说明材料,驾驶员培训教育、考核惩、车辆检测、乘客投诉处理等有关制度文本。

  第七条市出租汽车管理机构应当自受理之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

  第八条市出租汽车管理机构对于网约车经营申请作出行政许可决定的,应当明确经营范围、经营区域、经营期限等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

  《网络预约出租汽车经营许可证》有效期为4年。网约车平台公司到期需要延续经营的,应在有效期届满前30日向市出租汽车管理机构提出书面延续经营申请。符合延续经营条件的,市出租汽车管理机构应当批准换发经营许可证件。

  第九条市出租汽车管理机构对不符合条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

  第十条网约车平台公司应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》之日起30日内向工商、、人行等相关部门备案。

  第十一条网约车平台公司在本市暂停或者终止运营的,应当提前30日向市出租汽车管理机构书面报告,说明有关情况,告知提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告,终止经营的公司,应当交回《网络预约出租汽车经营许可证》。

  (二)安装符合国家相关和标准的具有行驶记录、卫星定位、应急报警等功能的车载设备,并接入市出租汽车管理机构监管平台。

  (三)车辆自交通管理部门首次注册登记到申请之日不超过3年,车辆的技术要求应当符合《道运输车辆技术管理》有关,投保赔付额度不低于50万的第三者责任险及营运车辆相关商业保险。

  燃油车辆轴距不低于2675毫米,排量不低于1.8L或1.4T;新能源车辆轴距不低于2600毫米。

  (五)满足本市公布实施的最新机动车排放标准,在车辆检验有效期内,没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录。

  (六)车身颜色应为单一色调,不得与巡游出租汽车相同或类似,不得擅自、摆放、安装任何标志、标识、设备和广告,不得对车辆进行任何改装。

  (七)车辆属个人所有的,车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车,车辆所有人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,并承诺由本人驾驶该申请车辆提供网约车服务,不得倒卖、转租、转借他人。

  (二)申请人或申请人委托的网约车平台公司,向注册所在地出租汽车管理机构提出申请,并提交下列申请材料:

  2.申请人所申请车辆的《机动车登记证书》、《机动车行驶证》和车辆技术等级评定结论,申请人的身份证、《网络预约出租汽车驾驶员证》及复印件(平台公司代为办理的,需持申请人委托书)。

  (三)符合条件的,出租汽车管理机构应当自收到申请后5个工作日内,向申请人出具《车辆登记变更证明》。

  (四)申请人或其委托代理人持《车辆登记变更证明》,到市交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。

  (六)申请人办理完成(四)、(五)项手续,出租汽车管理机构组织车辆复查,经审核车辆与申请材料一致的,制发《网络预约出租汽车运输证》,审核期限为5个工作日。

  第十四条申请人车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后,与网约车平台公司正式签订劳动合同或者协议,由该网约车平台公司为其办理驾驶员注册手续。出租汽车管理机构在《网络预约出租汽车驾驶员证》上签注后,申请人即可从事网约车运营。

  网约车驾驶员从业资格注册有效期为3年。注册有效期届满,继续从事网约车运营服务的,应当在有效期届满30日前,向出租汽车管理机构申请延续注册。

  第十五条网约车平台公司和具有一定经营规模的企业法人,可为自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》,并按照以程办理。

  2.登记在申请人名下车辆的《机动车登记证书》、《机动车行驶证》及复印件,申请人的营业执照及复印件。

  (二)对于符合条件的申请人,市出租汽车管理机构应当自收到申请后5个工作日内,向申请人出具《车辆登记变更证明》。

  (三)申请人持《车辆登记变更证明》及相关材料,到市交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。

  (五)申请人办理完成(三)、(四)项手续,出租汽车管理机构组织车辆复查,经审核车辆与申请材料一致的,制发《网络预约出租汽车运输证》,审核期限为5个工作日。

  (六)申请人车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后,由平台公司与取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同或者协议,并按照第十四条,为其办理驾驶员注册手续。

  第十六条《网络预约出租汽车运输证》有效期起始日为:核发证件日期,届满日期为:车辆行驶证载明注册之日起满8年后对应日期。

  车辆退出网约车运营的,出租汽车管理机构应当向车辆所有人出具《车辆登记变更证明》,车辆所有人持《车辆登记变更证明》到交通管理部门办理车辆使用性质登记变更。

  《网络预约出租汽车运输证》不得擅自转让。车辆报废、退出、转让的,由出租汽车管理机构收回《网络预约出租汽车运输证》;平台与车辆接入关系终止以及平台经营期终止的,车辆在未办理接入新平台期间,不得从事运营。

  (二)无交通肇事犯罪、驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。

  第十八条市出租汽车管理机构依驾驶员或网约车平台公司申请,按第十七条的条件审查并考核,经考核合格取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员,应注册后方可从事网约车服务。

  持外地市《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员,在本区域从事网约车服务的,应参加本市区域科目考核,取得本市《网络预约出租汽车驾驶员证》,并注册后方可从事网约车服务。

  持本地巡游车《道运输从业资格证》的驾驶员从事网约车运营,应经出租汽车管理机构审核,符合本细则第十七条的,核发《网络预约出租汽车驾驶员证》,注册后方可从事网约车服务。

  继续教育大纲内容包括网约车相关政策法规、社会责任和职业、服务规范、安全运营、应急救护和节能减排知识等。

  (一)承担安全运营主体责任。设立相应的安全管理机构,配备专职安全管理人员;建立、健全安全运营责任,督导安全运营工作,在其办公场所显要公布有关规章制度;设置安全警示标志、安全疏散示意图,配备相应的消防设施;落实安全教育制度,提高从业人员安全意识和技能。

  (二)承担企业维稳主体责任。网约车平台公司是网约车企业维稳工作的第一责任人,要强化法律法规教育,行业稳定;要确保驾驶员按有关法律法规合理表达利益和权益保障;对疏于管理或管理不当,引起网约车群体性事件,情节严重的,依法责令企业停业整顿,追究企业和企业负责人的责任,直至吊销经营许可,收回经营权。

  (三)承担承运人主体责任。网约车平台公司、车辆所有人和驾驶员应遵循自觉、自愿、平等、的原则,签订合同或协议并按照约定履行各自、义务,接受工商、人社、发改等部门监督;依法保障驾驶员和乘客的权益,网约车平台公司上线小时不间断服务,及时匹配供需信息,将数据信息记录、存档,并实时接入市出租汽车管理机构监管平台。

  网约车平台公司在本市设立的分支机构,变更名称、代表人、办公场所等情形,及负责人员和管理人员发生变化的应在10日内向出租汽车管理机构办理变更手续。

  第二十二条网约车平台公司应当对车辆的营运资质,技术状况,安全性能进行定期检查;确保线上注册的车辆与线下实际提供服务的车辆一致。网约车在运营状态时,平台不得向驾驶员推送任何与当次营运无关的信息。建立车辆技术档案,并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车管理机构备案。

  网约车车辆综合性能检测和等级评定的周期和频次按照《道运输车辆技术管理》第二十条第二项的执行。

  第二十网约车平台公司提供服务的驾驶员应当符合本《办法》第十七条的,按照有关法律法规,根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,明确双方的和义务。网约车平台公司严禁利用经营权或收益,通过以租代购、收取高额风险抵押金等方式向出租汽车驾驶员或变相经营风险。网约车平台公司应当和保障驾驶员权益,开展有关法律法规、职业、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,确保线上注册的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致。

  网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

  第二十四条网约车平台公司应向社会公布确定符合国家有关的计程计价方式,明确服务项目和质量承诺,落实服务评价体系、乘客投诉受理机构和配套惩措施,并将服务评价、投诉、惩结果报市出租汽车管理机构。

  如实采集与记录驾驶员服务信息,并在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照等信息。

  第二十五条网约车平台公司应当接受发改部门监督,合理确定网约车运价,实行明码标价,并向签约驾驶员提供出租汽车,用于运营。

  第二十六条网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客权益和社会利益,不得有为排挤竞争对手或独占市场,以低于成本的价格运营,不得正常市场秩序,损害国家利益或其他经营者的权益等价格违法行为。

  第二十七条网约车平台公司和网约车驾驶员应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。

  第二十八条网约车平台公司应当为乘客投保不低于50万元的承运人责任险,并建立先行赔付制度,出险后先行赔付,充分保障乘客及驾驶员权益。

  第二十九条网约车平台公司应当加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。

  第三十条网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用目的、方式和范围进行告知。未经信息主体同意,网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。

  除配合依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理、出行线等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及的信息。发生信息泄露后,网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。

  第三十一条网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年。

  网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规的信息,不得发布与营运业务无关的各类信息,主动采取有效措施过滤阻断有害信息,接受、网信等部门的监督。发现他人利用其网络服务平台有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。

  网约车平台公司应当依照法律,为机关依法开展工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。

  第三十二条网约车平台公司应向服务所在地的税务部门依法纳税;任何企业和个人不得向未取得资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。

  网约车驾驶员拉载乘客过程中,不得同时接入两个或两个以上网约车平台,不得通过未取得经营许可的网络服务平台或使用未经许可的车辆提供网约车运营服务。

  第三十网约车车辆所有人应车载设备在运营过程中运行良好。从事网约车服务的车辆,不得擅自在车身、车内、车窗擅自悬挂、摆放、和安装车辆标志、标示、广告、有色车膜和设备等,擅自安装车辆配置灯以外的闪光、反光装置。

  (一)提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准,接受出租汽车管理机构的监督检查和指挥调度;按照携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》;不得伪造、变造或者使用伪造、变造、无效、失效的网络预约出租汽车证件从事网约车经营、服务活动;不得超越经营许可范围经营;不得使用软件、设备等手段进行挑单、逃单、甩单、乱收费,特殊原因或乘客单方面原因,确需取消订单的,应按要求及时网约车平台公司。

  (二)不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶;不得在营运中搭载他人;不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为;不得乘客使用电子支付;按乘客要求出具出租汽车。

  (三)不得驾驶网约车辆巡游揽客、遮挡号牌或不悬挂号牌;在车站、机场、码头等旅客集散地,应按在允许停车地点等候订单或乘客,服从管理人员调度,不得干扰巡游出租车正常经营。

  (四)按照乘客要求使用空调、音响等车辆设施设备;保持车容车貌整洁,按照使用文明用语;遵守交通法规,文明安全行车,不得随意停车、掉头、抢道、超速行驶;不得在运营中吸烟;发现乘客在车上的遗失物品,须及时归还,无法归还的,应当及时送交网约车平台公司或门处理。

  (五)网络预约出租汽车驾驶员有违反以上的,网约车平台公司应当加强教育,有以下情形之一的驾驶员,网约车平台公司应当及时报告相关管理部门,管理部门依法作出处理:

  第三十五条巡游车驾驶员从事网约叫车服务的,除遵守《出租汽车管理条例》和交通运输部《巡游出租汽车经营管理》外,还应遵守以下:

  第三十八条网约车平台公司应当自觉接受社会监督,建立24小时服务投诉值班平台,公布服务监督电话,畅通网络投诉渠道,解决乘客与驾驶员之间的矛盾争议。自受理之日起,10日内处理完毕,并将结果反馈投诉人。

  第三十九条市交通主管部门及其所属的出租汽车管理机构,应当加强对网约车市场监管;市出租汽车管理机构应当建设和完善监管平台,实现与网约车平台信息共享。

  出租汽车管理机构、、人行、网信、工商、税务等相关部门有权根据管理需要调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

  第四十条出租汽车管理机构应当对网约车辆及营运情况定期审验,每年一次。审验内容包括车辆技术档案,车载设备,违章处理,保险缴纳等。

  第四十一条出租汽车管理机构应当定期对网约车平台公司、网约车驾驶员进行服务质量信誉考核,实行考核记分制,向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量考核结果、乘客投诉处理情况等信息。并建立以服务质量信誉为导向的管理制度,健全驾驶员服务质量信誉档案。

  平台公司考核不合格的,责令其限期整改,整改期间可暂停受理其新增车辆和驾驶员注册等业务;对拒不整改或整改不达标的,依法取消经营资格,收回经营权。

  驾驶员在考核周期内不达标或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为等情形的,应对其进行离岗培训,培训考核后仍不合格的依法取消从业资格,列入不良记录名单。

  (三)查询、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的合同文本、协议、电子数据、会计账簿等与案件有关的文件、资料。

  被调查的网约车平台公司、利害关系人、从业人员或者其他有关单位或者个人应当配合出租汽车管理机构的检查。

  第四十出租汽车管理机构在查处违法行为时,对情节较为严重的,可按照《出租汽车管理条例》的暂扣其《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。对没有《网络预约出租汽车运输证》,又无法当场提供其他有效证明的从事客运服务的车辆,可按照《中华人民国安全生产法》的相关予以暂扣并出具暂扣凭证,告知当事人依法享有的。

  当事人应当在暂扣凭证的期限内到指定地点接受处理。在违法行为处理完结后,出租汽车管理机构应当退还被暂扣的车辆及证件。对不能提供有效证明或者经查实属于无证运营的,应当依法作出处罚决定,当事人履行处罚决定后,应当退还被暂扣的车辆。

  第四十四条、网信等相关部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理、安全技术措施的落实情况和网络舆情工作,防范和查处有关违法犯罪、社会治安和影响行业稳定等活动。

  市金融办协调人民银行中心支行按照职责实施监督检查,依法查处违反提供支付结算服务的银行、非银行支付机构。

  发展、工商管理部门按照《价格法》、《反不正当竞争法》等相关对价格违法、不正当竞争行为依法查处。

  第四十五条交通运输、发改、、人社、人行、税务、工商、工信、质监、网信等部门应当建立信息互通、线上线下监管、案件移送、失信、披露、信誉考核、信用公示等联席制度,联合进行执法及惩。

  第四十六条各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入社会信用信息服务公示系统。

  第四十八条、维稳、交通运输等部门应当积极预防和妥善处置出租汽车行业可能发生的群体性事件,社会治安秩序,权益,依法和惩治违法犯罪活动,治安秩序与社会稳定。

  第四十九条网约车平台公司、网约车车辆所有人及驾驶员有违反法律、法规、规章行为的,由相关管理部门按照各自职责,依法予以处罚。

  第五十一条本办法自2017年7月21日起施行,至2017年10月20日为过渡期,过渡期为三个月。

  

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