在近日举办的第四届中国国际安全生产应急管理论坛上，监管总局局长杨栋梁表示，我国要在充分发挥国家队应急救援能力的基础上，加快推进区域矿山应急救援队和中央企业应急救援队建设，形成结构合理、上下贯通、纵横衔接、互为补充的安全生产应急救援体系。生产应急救援指挥中心主任王德学则指出，我国将虚心学习借鉴世界的先进管理思想、、经验、技术，在安全生产应急工作中进一步固本强基，着力提升管理的信息化水平、建设的标准化水平、装备的现代化水平、队伍的正规化水平、施救的科学化水平。
紧扣此次论坛“以人为本、科学施救”的主题，中国矿业报记者在论坛结束后采访了国际矿山救援组织（International Mines Rescue Body，IMRB ）秘书长阿莱克斯·格雷斯加（Alex Gryska）先生。他就矿业大国的矿山应急救援经验等方面回答了记者的提问。
记者：您在论坛中提到，50多年前，的矿业伤亡水平比其他行业高，但现在的矿山应急管理水平已经得到了极大的提升，这是怎么做到的？
格雷斯加：矿山的伤亡率大大幅降低主要得益于我们在健康和安全方面进行了大规模，而这反过来也对工作场所的安全生产文化产生了巨大的影响。我们在1977年发现当时针对矿山安全生产的法律存在不足，缺乏对工作场所各参与方的角色和责任的细化，于是，就开始对工作场所的所有参与方（职工、监督者、雇佣方）的责任和角色定位进行明确。
让所有工作场所的参与者都认同并遵守安全生产也经历了很长的时间。我知道中国也在开发基于自己独特国情的新的安全生产规范。中国的安全专家通过研究和多方学习，一直在努力建立一套适合自己的方法来实现安全目标。
记者：有关法律赋予雇员在不安全条件下工作的，具体是如何的？其他有关矿山应急反应方面的有哪些？
格雷斯加：法律赋予职工最基本的之一是他们有权在他们认为存在安全风险的中工作。同时，他们有责任第一时间向他们的监管者进行报告。直接监管者必须采取行动做出回应，如果监管者采取的行为不当或是，职工也有权工作。而且，企业也不能命令其他职工去做上述相同的工作，除非已告知他们这项工作之前已经被雇员过。
每个省份和领地都有自己的一套应急反应机制。所有矿山必须具备应急反应能力，并且准备应急方案。而且矿山企业被要求必须每年对应急机制进行一次检测。
有些省份如安大略省和省对矿山生产安全的更严格。比如建立了矿山救援站和分站，工作人员由矿山救援官员组成。他们负责救援设备，并且确保其在每次危急事件中都正常使用。
记者：您曾说，国际矿山救援组织正在与国际劳工组织及其他组织合作，制定法律，“零伤亡”，能具体介绍吗？
格雷斯加：IMRB国和组织正在与国际社会保障协会（international social security association，ISSA）一起合作，提高发展中国家的安全生产水平。这其中包括帮助他们建设有效的应急反应能力。因为我们，所有的职工都有权在安全的中工作，这也是我们所致力要实现的旨。
格雷斯加：所有省份都拥有训练有素的应急反应志愿者队伍。其实对他们更准确的称呼应该是“非全职应急反应人员”。他们受过强制性的安全知识教育和定期应急救援培训。此外，我们还有针对上述人员技能和知识掌握的非常全面和严格的评估体制。虽然他们并非全职职员，但他们非常专业。
当然，互相帮助协定也能在重大事故中确保救援方得到应有的支持。这些协议都是书面的，用来协议所涉及的各方利益。这样就可以从邻近的矿山获得有效应急救援和支持。
格雷斯加：我们在经常会接待来自中国的专家团。当然，他们需要提前确定所感兴趣的交流领域，然后我们负责招待接洽。通常，中国方面感兴趣的领域是：健康和安全立法、矿山救援应急结构、救援设备、培训项目筹资、工作场所安全保险和筹资等。
我已经和中国的生产监督管理总局以及中国安全生产协会进行了交流，我们将继续进行信息共享。我们已经就在举行一次“矿山健康和安全大使”发展计划考察活动进行了初步讨论，希望这次考察能在不久后成为现实。我最近还与中国安全生产协会会长进行了会谈，他表示，安全生产协会在计划一项于今年10月到进行考察的活动，进一步就上述“大使”计划以及其他合作事宜进行磋商。
格雷斯加：防范是最关键的。也许这是因为中国处理过很多安全事件，所以中国已经具备了非常高效的应急能力。我在中国的救援工作方面不是专家，但是我已经注意到，中国在应急情况的学习和处置方面能力非常强。我了解到，中国的救援团队经常在国际大型应急救援比赛或展示中表现特别好。
以及其他许多国家都拥有非全职的或是志愿者救援力量。我认为，随着矿山安全水平的提高，越来越少的矿山发生应急情况，上述救援力量的存在方式可以较好地节约成本。
的应急救援系统还有一个特点是，我们建立有“技术顾问委员会”。该委员会有特定的职权范围，被授权向矿山救援项目提供指导。该委员会由固定人数构成，由来自矿业、职工、机构和矿山救援项目人员等组成。他们的意见和可以确保我们的救援项目按照矿山救援需求进行及时变更。
中国及其他20多个矿业国家都是IMRB的，他们都是自愿加入。每两年由一个国组织召开一次全体会议。今年，会议将于今年10月6日~13日在安大略省萨德伯里的尼亚加拉大瀑布举行。信息和最佳实践手段的分享对于提高应急救援能力是至关重要的。
格雷斯加：法律，每个地下矿山必须拥有和维持应急反应能力，必须准备好并持有书面矿山救援方案，必须定期进行应急演练，必须在发现不足时及时更新方案。矿山必须保持一支训练有素的应急救援队伍。此外，我们针对矿山应急救援能力还设有审计环节，对其进行评估，主要是对照法律要求评估矿山的基建情况和应急建设能力。
格雷斯加：我们谁都不想让应急救援队伍困境，所以，必须救援信息的准确并做出关键正确的决定。应急救援工作的开展必须考虑到以下一些因素：知道周围的空气条件（有毒/易爆气体）、周围空气温度、矿山的稳定性及造成进一步的可能性等。而且必须将这些信息向指挥中心报告。在，对救援队伍的管控和照料都由救援队队长来负责，而救援的成败则由指挥中心来负责。为了确保救援成功，指挥中心有责任从其他相关部门或管辖地调集必要的救援资源。
我最近在中国也和国家矿山救援指挥中心主任坚进行了会见，并且参观了的矿山救援指挥中心。他向我介绍了中国的指挥中心的人员配置和发挥作用情况。我觉得我们更像是兄弟关系，而不只是业务伙伴。我们双方有各自面临的挑战，但我们都希望建立优质高效的应急救援机制。我们也意识到，矿山救援工作是一项国际兄弟单位间合作的事业，需要继续发展和完善，需要加强国际交流。IMRB就是一个信息分享和救援实践交流的基础平台。
格雷斯加：我们与一些大学进行合作，提供知识。我们的大学毕业生将来可能会是矿山的管理人员，也会是我们潜在的最大的支持者。我们设有专门的培训服务项目网站，还为我们的救援人员和国际伙伴提供电子救援通讯。我们尽量利用各种媒介向委托人和大学生安全和应急救援知识。□
国际矿山救援组织（The International Mines Rescue Body ，IMRB）于2001年5月在波兰乌斯特龙矿山救援机构会议上宣布成立。发起国包括：捷克、法国、美国、罗马尼亚、斯洛伐克、南非、、英国和波兰。作为非正式组织，其旨是促进国际矿山救援界的交流与合作，共享先进的培训方法、救援技术和设备信息。该组织的国际矿山救援大会每两年举办一次。中国于2003年加入该组织。
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