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西部网讯（陕西《今日点击》记者 栗晨燕）国家对商品房的开发销售有着严格的。然而近日宝鸡市一些观众向我们栏目反映，在宝鸡有一个占地200多亩的联排别墅区，还在打地基就已经开始对外销售了，更让大家不解的是，这个联排别墅项目的开发，至今还没有取得国有土地使用证。那么，究竟是谁给无证项目开绿灯呢？这样的房子销售出去，购房者的权益怎么能够的了呢？
这个已经开始对外销售的别墅项目，名叫“仙逸蘭亭”小区，地处宝鸡市金台区胜利塬上。记者以购房者的身份刚走进售楼部，一名工作人员就迎了上来。
这名销售人员说，目前，要购买这里的房子，得先交两万块钱的排号费，在房价中，可以获得十多万元的优惠。
仙逸蘭亭销售人员：因为咱们9月16号开盘嘛，我们是从8月18号开始，正式开始排号的，就是一直到9月16号之间属于排号期，所有的排号的客户到开盘登记日有一个活动就是交两万抵十二万。
这位销售人员称，“仙逸蘭亭”小区是宝鸡市金台区的招商引资项目，占地面积230亩，有74栋别墅，每栋楼高四层，每栋设计四户到六户，每户面积最小为230平方米，最大为372平方米，今年4月开始建设，目前别墅的销售价格为每平方米4980块钱。
根据我国《城乡规划法》、《城市商品房预售管理办法》等相关法律法规，商品房预售，必须要取得：《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》。而宝鸡市“仙逸蘭亭”小区的销售，究竟有没有取得相关证照呢？
仙逸蘭亭销售人员：咱们目前的话三个证，然后剩下两个证的线号之前就到，他开盘前期他能开始排号，只要土地证能买下来，他后边所有证都没问题的。
为了让记者放心购房，销售人员给记者出具了一份土地成交确认书，这份确认书上显示，“仙逸蘭亭”小区的开发商，是陕西国中置业有限公司宝鸡分公司，通过竞拍取得了国有建设用地使用权。
仙逸蘭亭销售人员：缺个预售证，缺个建筑工地规划许可证，再一个他是9月16号当天开盘嘛，开盘前期必须是五证齐全的。
手续不全，就开始对外销售，而用排号的方式销售，更是国家法律明令的。2003年，最高出台了《关于审理商品房买卖合同纠纷案件使用法律若干问题的解释》，其中第五条：商品房的认购、订购、预定等协议，具备了买卖合同中的主要内容的，就认定为构成商品房买卖的事实。所以，宝鸡市“仙逸蘭亭”小区的排号销售行为属于违法。
陕西莊威律师事务所律师周兴武：开发商已经开始收消费者两万块钱的订购金，那么不论以什么样的形式表现，那么按照最高的，它是一种典型的房屋销售行为，那么，没有房屋预售许可同时又进行了房屋的认购行为，那么显然是一种典型的违法预售行为。
而根据我国《商品房销售管理办法》的：不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用。如果收取，相关部门就应当依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的，责令停止违法行为，违法所得，并处已收取的预付款1%以下的罚款。