从广东珠海市区东部海岸向东南眺望,茫茫伶仃洋上,港珠澳大桥如彩练般凌波飞舞,桥上车辆川流不息往来三地。
江海奔流不舍昼夜,潮平岸阔风正帆悬。40年来,珠海经济特区始终勇立潮头——从乘着的春风,以“蹚出一条新”的气魄与胆识书写新篇章,到在人才资本引进、生态、城市建设管理等领域先行先试,率先探索建立市场经济体制,再到从根本上制约经济高质量发展的体制机制障碍,进一步扩大高水平对外,推动全面深化向纵深发展。
1992年3月,珠海经济特区在全国开“百万重科技人才”先河,引发关注。重背后,是珠海大胆探索体制机制创新,推动一系列促进科技创新、支持企业提升竞争力、重视人才优先发展的举措落地生根。
珠海先行先试勇尝“头啖汤”:开办全国首家中外合资酒店——石景山酒店;创立全国首个跨境园区——珠澳跨境工业区;首创土地管理“五个统一”的珠海模式,探索以生态,率先颁布城市建设管理“八个统一”和“八个不准”
“创新已成为珠海经济特区的气质,先天自带,并在后天实践中不断加强。”1988年,受特区干事创业氛围的鼓舞,贺良梅在珠海建立国内第一家打印耗材厂——天威打印机色带制造厂。如今的天威集团,已经成为全球通用耗材行业的知名全产业链企业,并推动珠海聚集数百家上下游企业,成为名副其实的世界“打印耗材之都”。
“弄潮”四十载,珠海由一座落后的边陲小镇发展成为大湾区魅力之城,地区生产总值从1979年的2.09亿元增加到2019年的3435.89亿元,常住人口从36万人增加到202.37万人,人均P从579元提高到17.55万元。珠海走新型工业化道,着力发展高端制造业、高新技术产业和高端服务业,逐步形成了电子信息、家电电气、生物医药、精密机械制造、石油加工、电力能源六大产业,一大批行业“冠军”企业出巨大发展活力和后劲,金融服务、现代物流、会展旅游等正加快发展。
近年来,珠海实施营商综合行动方案,率先推行商事制度,颁布了《珠海经济特区商事登记条例》及8个商事制度配套制度,设立企业开办“一站式”服务大厅,商事主体增至35.68万户。
党的以来,珠海推动全面深化向纵深发展,推出自贸区、国资国企、跨境金融、商事制度、行政审批、民营经济、科技创新等举措。横琴自贸片区积极探索、金融创新、分线管理等领域创新,落地制度创新440余项,3个创新案例荣获“全国自贸试验区最佳实践案例”,12项试点经验在全国复制推广。
40年来,珠海经济特区发展不走拼、拼资源、拼速度的传统发展道,经济建设与生态协调共进。
1992年,珠海出台“八个不准”,成为当时全国最严格的准入要求:不准在山坡25米等高线以上部分兴建非供游客休憩和观赏的建筑物;不准在海边、河边范围内兴建建筑物;不准在风景区和公园内兴建非供游乐、休憩或观赏的建筑物;不准乱开石场;不准建设有囱或有严重污染的项目;不准乱设广告牌;市内的噪声不准超过45分贝;不准修建没有停车场的任何建筑物。时任珠海市委梁广大表示,“我曾经目睹一些先富起来的地区,由于盲目追求短期效益,对土地生态和河流造成的污染十分严重。所以我们下决心,要确保珠海的山山水水不受”。
1993年以后,珠海严格控制在特区范围内发展“三来一补”项目,把高新技术产业和基础工业作为特区经济的主导。
经济建设与生态协调共进,这是珠海发展做出的径选择,也是珠海经济社会发展40年来长期坚守的一条准绳。如今,“可以灌装出口”的珠海空气、明净透亮的“珠海蓝”等都是珠海的闪亮名片。
“山海相依、城乡共美”的“珠海魅力”,吸引越来越多的人才来就业、创业、定居。“有了生态文明这块金字招牌,加上人员素质高、产业配套好、交通基础设施便利,珠海的宜居宜业指数非常高。”珠海至力电池有限公司董事、副总经理孙法炯说。
“过去,珠海位于交通末梢。如今,港珠澳大桥将珠海变为粤港澳大湾区交通大环线上的枢纽节点,珠机城轨和横琴口岸的开通,又加速了各类要素在珠海的流通。”中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华说,未来,随着珠海构建海港、空港和口岸三大节点交通枢纽战略的推进和连接珠海西区的桥畅通,珠江口西岸交通枢纽地位将日趋凸显,珠海的城市魅力将为更多人所认识。
近年来,珠海担负着服务“一国两制”和支持澳门融入国家发展大局的,“珠海始终着眼于粤港澳大湾区发展大局,着力进行体制机制创新,为推进一国两制伟大实践再立新功。”珠海市委政策研究室俞友康说。
2009年,与澳门仅一水之隔的横琴新区成立,国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》。过去“蕉林绿野、农庄寥落”的横琴,如今已成“车水马龙、高楼林立”的现代化滨海新城。
2013年,澳门大学横琴新校区项目正式启用。通过一条1500米长的河底隧道,横琴新校区与澳门特区连成一体。澳门大学横琴新校区总建筑面积达94万平方米,面积较原先大了20倍。“在横琴岛上建设澳门大学新校区,这是珠海澳门的深度合作,也是对一国两制实践内涵的极大丰富。”澳门大学校长宋永华说。
2019年《横琴国际休闲旅游岛建设方案》发布,横琴支持服务澳门“世界旅游休闲中心”建设,与澳门联合开发“一程多站”式旅游产品,研究打造“一河两岸”休闲旅游区,并试点港澳导游及领队在横琴执业。
珠澳合作开发横琴,正在为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。以横琴为载体和平台,珠澳不仅推动产业要素流动和行业资源深度融合,持续深化珠澳跨境科技创新合作,全面对接融入广深港澳科技创新走廊,还致力于推动桥口岸、轨道交通与互联网通信基础设施的共享、联通。今年8月18日,设计年旅客通关量达8000万人次的横琴口岸新旅检区域正式启用,横琴口岸新旅检区域衔接两地轨道交通,实施“合作查验、一次放行”模式,“30秒跨境珠澳”的高效通关将为全面深化粤澳合作、推进粤港澳大湾区建设提供更有力的支撑。截至2019年底,横琴粤澳合作产业园已落地澳门项目28个,横琴注册澳资企业2030家。梦见杀人不见血