首都机场高速公天竺收费站（7月1日摄）。发—追问一年逾4000亿元高速收费去哪儿了？
日前，山东交通部门宣布，2014年底到期的15条（段）高速公将继续收费，主要理由是银行贷款。山东并非首个推迟收费时限的省份。此前，新疆等地也
对到期公采取了延期收费。据悉，兴起于上世纪90年代的收费高速公，将迎来收费到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近两年内，收费到期的高速公约1.6万公里。这些道是否均会继续延时收费，备受关注。
目前，全国10万余公里的高速公中90%以上要收费。专家估算，全国高速公一年收费在4000亿元以上。被称为“印钞机”的高速公，延时收费提出“还不清贷款”的理由是否站得住脚？征收的钱又流向哪里了呢？
疑问1 征收的钱不够多吗？
调查：微利公用事业暴利惊人
广深高速被业界誉为“中国高速公的典型样本”。作为连接广州和深圳的交通要道，1997年通车运营的广深高速是一条经营性公，由港资企业和国有企业广东省交通集团下属企业合资运营。这条高速单程122公里，通行费70元。广深高速合资方合和实业有限公司年报显示，2013年通行费收入达31.69亿元，日均870万元。与高额收费形成鲜明对比的是，广深高速因质量差而备受司机们诟病。
连续多年提出降低收费的广东省代表林慧介绍，广东省交通部门提供的资料显示，广深高速当初投资114亿元，截至2012年已累计收费超过410亿元，收入远远超过投资。
那么，全国收费高速公一年收费几何？有关部门2010年曾公布，全国收费公通行费已达2800亿元。此后再没有公开过。但交通运输部公布的信息显示，2012年国庆、2013年春节、清明、“五一”四个节日全国共免收小客车通行费143.08亿元。据此，专家估算，如今全国高速公一年收费在4000亿元以上。
交通部门公开的数据显示，2013年还贷高速公共收了104亿元的通行费，这还不包括约占四成的经营性公的收费。西部地区的广西通行费总额也达到84.8亿元。
在几乎全是经营性公的广东，几条的收费数字巨大。广东省高速公发展股份有限公司2014年上半年年报显示，广佛、佛开、惠盐等9条（段）高速公上半年通行费收入约26亿元。
这些巨额通行费的背后，是经营企业的惊人利润。主营广佛和佛开高速的广东省高速公发展股份有限公司年报显示，该公司今年上半年净利润率达26%。同样由年报可以看到，深圳高速、山东高速、成渝高速等企业的利润率多在30%以上。这一利润水平甚至超过金融、房地产等行业。
“公资源属于特许经营范畴，各省交通集团及其控股企业应该是不以盈利为目的的特殊企业法人，公交通基础设施的经营只能微利保本。”交通大学经济管理学院教授赵坚说。
那么，作为公益性项目本应微利的高速公缘何成了暴利行业？广东一桥公司项目负责人告诉记者，一方面，我国高速公收费标准总体偏高，每公里价格比许多发达国家还高；另一方面，当年设计收费制度时，并没有预计到如今如此巨大的车流量。
目前，全国各地7座及以下的一类车辆通行费在每公里0.4元至0.6元之间，二类至五类车则在1元到2元不等。在广东，一类车是0.6元，广深高速开通初期车流并不多，但如今日车流量已达44万车次，这也造就了经营企业的高额利润。
广东知明律师事务所律师李志勇说，在当前的车流量情况下，各地应对收费标准重新评估，以高速变成“吸金”，不能“车轮一响黄金万两”。
林慧，对于52%的股权属于国有企业的广深高速，国有这部分股权在收回成本后理应免费或者降低收费。为了便于社会监督，李志勇认为，未来高速公的投资、贷款、股权结构、具体收费开支等信息应透明化、公开化。
疑问2 收取的钱用来还贷了吗？
调查：“东收西还”无限循环
“贷款修，收费还贷”，被认为是高速公收费最强有力的依据。面对质疑，交通部门对延期收费给出的理由之一就是“贷款没还清，还有巨额的养护费”。然而，15条中，哪条贷款没还清，当地交通部门并未说明。
一年上百亿元的巨额收费都用于还贷了吗？交通运输厅给出的“账本”显示：2013年还贷公收费主要用于还贷和维修。其中归还本金和利息约85亿元，大中修及养护约7亿元。但归还利息部分不仅是高速公，还包括二级公和农村公债务利息。换言之，高速收费不仅还了自己的债，还替“兄弟道”还了债。
山东给出的另一个理由是，全省高速债务余额仍然很重。截至2013年底，累计贷款余额达589亿元。为此，山东实施了“统贷统还”的办法。
事实上，此前，各地延期、超期收费采取的办法是将原属收费还贷公变更为经营性公，而在国家有关部门明令变更属性后，地方就祭出“统贷统还”这招。目前，包括山东、山西、河南等多个省份均确立了“统贷统还”的政策。“实行统贷统还，就是说只要有一条还没还清贷款，所有其他不管还清、到期与否，都将继续收费。”广东一家高速公公司负责人说。
据交通运输厅副厅长范正金介绍，到“十三五”末，全省高速公通车里程约达7180公里。初步测算，建设资金约需3700亿元。除了引入市场投资者，其余仍将纳入“统贷统还”范围。
在法律人士看来，“统贷统还”与收费公管理条例有冲突。全国代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，首先，条例中的还清贷款后停止收费是指某一条，而不是全部已建的，更不包括计划建的；其次，即便没有还清贷款，到期了也必须停收，因为条例中不得超过限期的没有任何例外情形。对广大车主而言，只要网在不断完善，地方有修不完的，也就意味着或许没有停止收费的一天，收费还贷会变成一个无限循环的“陷阱”。
疑问3 收费除修还贷还用来做什么？
调查：高福利养人或闲置挪用
除了还贷和企业暴利，巨额通行费还被用来干什么了？此前，审计署曾对18个省份的高速收费的专项审计，揭开了一些黑洞：
挪用 大量资金被闲置，并没有用于还贷，有些资金被挪用于建楼堂馆所、投资股票等。
超编养人 一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。据了解，有一家高速经营企业编制27人，实际却多达156人。2013年，还贷公收费中用来供养运营单位和企业的费用高达7.6亿元。收费员月入万元曾引起不少研究生对这一职位趋之若鹜。记者从广州一家桥公司获悉，一般员工月收入在8000元到1万元，而一个段的项目负责人，手里管理的资金上亿元，一年收入可达30万元。
利益输送 在收费权转让中，有的领导干部违规插手，导致国有资产受损，而个人从中谋取巨额利益。审计发现，合巢芜高速公收费经营权转让中，国有资产流失12.4亿元。
新闻评论
避免陷入恶性循环
高速公何时才能回归公益性？到期了确未还清贷款怎么办？交通运输部发言人何建中在答记者问时明确提出，到期的收费公应严格按照《收费公管理条例》的，到期后停止收费。
朱列玉等认为，包括养护费在内应由公共财政承接下来，这是公的公益性决定的，也是和公共财政必须承担的责任。在还清贷款之后，国有部分应让于民、让利于民。
鉴于我国高速网建设还有很长的要走，专家提醒，规范高速收费应前置。因此，要加强对决策的科学论证，避免因过度建设而陷入“贷款修、收费还贷”的恶性循环。
“新华视点”记者 叶前 魏圣耀