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济邦快评 关心实事实评!

※发布时间:2017-8-16 12:30:48   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  作为投融资体制的一项重要探索,我国首批农业和林业领域和社会资本合作(PPP)试点项目日前正式公布。截至今年上半年,全国PPP入库项目总投资额已超过16万亿元,PPP项目需求还在持续加大。专家表示,随着更多的行业领域破冰,PPP应用范围会越来越大,但与此同时,也要高度重视发展PPP模式过程中出现的多种不规范现象,监管部门要求严禁各类借PPP变相举债等行为。

  实际上,农业并非近期唯一首次被纳入PPP示范项目的行业。之前财政部等19部门日前联合印发的《关于组织开展第四批和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》提出,优先支持、农业、水利、消费安全、智慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等幸福产业的项目。

  引导、政策、市场响应热烈造就现在风生水起的PPP新局面,PPP应用领域和总量实现双突破自然在合理预期内。这一轮PPP热一方面实现了市政、交通、环保、医疗、教育等领域众多民生项目的落地开花,PPP模式的基本深入地方和社会资本心中,另一方面也了法律法规配套不足、监管难度大、地方为搞项目建设枉顾PPP核心与实质等问题。

  财金〔2017〕76号文增加了农业、消费安全和商贸基础设施等领域,但个人理解PPP的应用范围的扩大并不意味着PPP的发展速度依然会如此前一般火力全开,面对PPP发展中出现的诸多问题,监管部门对PPP项目的监管力度势必会日益加强,由“加速推进”变为“稳步推进”已成趋势,PPP模式的运用会变得相对克制与。

  近日,朝阳区全面推行河长制,提出建立水治理的“河系+属地”分级分段负责体系。来自区级、街乡级和村(社区)级的600多位河长,将履行清河-温榆河、坝河、通惠河、萧太后河等四个河系200多条河道的水资源、水污染防治、水改善和水生态修复等职责。据悉,萧太后河滨水绿色休闲廊道建设进入攻坚阶段,连接副中心的生态廊道将新增约350万平方米水面和绿地。

  近年来,我国各地区在黑臭水体等水治理上陆续采用一种较为新颖的管理制度——河长制,河长制源自地方治理经验,于2007年推行,在长达十年的理论与实践探索后,2016年12月11日我国正式出台了《关于全面推行河长制的意见》(以下简称“意见”),标志着“河长制”由实践化正式成制,并由点及面的在全国全面推广开来。河长制可以说是以绿色P为考核制度的新举措,将经济与作为考核的重要方面,积极改善一味追求经济增长而忽略生态的现象。

  河长制在带来一系列利好的同时也需要注意其弊端,如针对跨省、市河流治理时各地方事务的协调问题;河长绩效考核不合格的责任落实机制等。

  据部宣传教育司微博消息,经、国务院批准,近日,第四批中央督察将全面启动,已组建8个中央督察组,组长由、吴新雄、马中平、、朱之鑫、蒋巨峰、杨松、李家祥等同志担任,分别负责对、浙江、山东、海南、四川、、青海、新疆(含兵团)开展督察进驻工作,实现对全国各省(区、市)督察全覆盖。

  根据安排,8月3日至4日,国家督察办公室在京举办第四批督察进驻培训班。8月7日至15日,8个中央督察组将陆续实施督察进驻。督察进驻时间约1个月左右。进驻期间,各督察组将分别设立专门值班电话和邮政信箱,受理被督察省份方面的来信来电举报。

  环保监督落脚点是在推动环保工作,防治污染。开展“回头看”实现环保监督长效机制,重点做到以下几点:

  同时,建立参与监督机制,进一步加强宣传和教育,提高的参与意识,引导参与本项目的监管;加强信息化平台建设,推行信息公开制度,同时进一步完善咨询、投诉、处理机制,形成全社会共同监督。

  有“新国门”之誉的新机场轨道线PPP项目前期工作进入最后阶段,拟于近日正式签约,项目将形成“土建+设备+运营”的大PPP模式基本框架。在之前市的轨道PPP项目中,土建施工由方投资建设,设备设施由项目公司采购安装。由于土建施工与设备安装不存在天然、清晰的分割界面,在建设阶段往往存在摩擦和扯皮事件,施工质量风险的确认和归题突出。大PPP模式下,将土建、设备、运营都交由项目公司负责,由其承担相应的风险和责任,相关责的切分界面清晰明确,有望解决原有模式的潜在问题。

  此次大PPP模式相较之前土建施工由方投资建设,设备设施由项目公司采购安装的情形,对项目公司的融资能力、资源整合和管理能力提出了更高要求,也更符合PPP模式下全生命周期管理的本质。但从报告中看出,新机场线前期工程、站前广场、草桥站(含城市航站楼)和新机场北航站楼站相关工程的建设仍然保留给了平台公司,我们期待机场轨道领域更大PPP模式的出现。

  8月4日,交通运输部发布通知,公布“十三五”期全面推进公交都市建设第一批创建城市名单,省市等25个省(区、市)的50个城市入选。交通运输部和省级交通运输主管部门将在基础设施建设、资金配套等方面,为创建城市提供支持。根据《通知》,对于创建城市申报纳入“十三五”综合客运枢纽建设方案、符合条件的综合客运枢纽项目,交通运输部将予以优先支持。省级交通运输主管部门应在年度投资计划中优先安排创建城市符合要求的基础设施项目、统筹油价补助资金用于公共交通发展等。

  为加强创建工作的动态监测评估,交通运输部组织开发了“公交都市发展监测与考核评价系统”,用于各创建城市公共交通发展基础数据填报,年度工作任务、创建指标完成进展、创建工作动态、年度总结报告报送等工作。下一步,相关省级交通运输主管部门将批复各城市创建实施方案,落实对创建城市的各项支持政策。

  交通运输部着力打造首批公交都市,通过发展监测和绩效考核来评估创建工作的完成情况,着实增强人民群众对共享交通运输的获得感。城市内部公共交通将迎来新一轮发展浪潮,对于轻建设重运营的城市交通运输,更需要强调运营阶段的绩效考核,充分发挥监管、群众监督对提高公共服务水平的推动作用。

  为减轻实体经济负担,今年国家发改委在电价方面采取了很多措施,也很有成效,可归纳为:“一、两降低、三取消”。

  “一”,即输配电价。输配电价后,平均输配电价,比现行购销价差,平均每千瓦时减少将近1分钱,核减32个省级电网准许收入约480亿元。

  “两降低”,就是降低通过电价征收的性基金及附加,一个是重大水利工程建设基金,一个是大中型水库移民后期扶持资金。征收标准降25%,降价金额为160亿元。

  “三取消”,包括取消通过电价征收的城市公共事业附加、取消电气化铁还贷电价、取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金。

  采取降低国际重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金等多举措优化电价结构,有利于切实减轻火电企业负担,且不影响下游用电成本,是促进实体经济发展的一剂良药。

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