该文件相当于再一次正式确立了徐州淮海经济区中心城市的地位，并为此制定了重点任务分解方案，从省级层面支持并帮助徐州以中心城市的地位去发展。
1、推进以科技创新为核心的全面创新，建设徐州产业技术研究院、江苏淮海科技城、徐州科技创新谷和潘安湖科教创新区等重大创新平台，打造若干双创示范，做大做强淮海大数据产业园,形成一批新增长点。
2、全力打造以工程机械为重点的世界级装备制造产业中心，突破关键核心技术，推行智能制造生产，进一步延展产业链条向高端化、品牌化、集群化迈进。
3、做大优质增量,建设新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业，推动构建新一代能源供应体系。
5、深入实施国家服务业综合试点,重点发展现代物流金融、商务、服务外包等现代服务业,着力发展总部经济、楼宇经济，推动服务业集聚区提档升级。
6、促进科技与农业生产紧密结合，加快农村一二三产业融合发展,建设淮海经济区农产品加工集中区和交易集散中心。
8、加快实施徐连客专、徐宿淮盐铁等重大项目，注重提升铁枢纽地位，完善多种交通方式无缝衔接，强化在国家综合运输大通道中的地位和作用。推进徐州国际机场扩建，进一步加密国际国内客运、货运航线,发展航空物流和航空制造业，提升一类口岸运输保障能力，建设面向“一带一”沿线国家和地区的国际性空港。布局建设新沂通用机场。完善畅达干线交通网,加快淮海经济区高速公网完善和干线公快速化。推进铁港、内河港、航空港、公港一体协同,提升徐州港亿吨大港多式联运水平,增强铁铜山货场场站功能。
责任单位：省发展委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省口岸办
10、完善空间发展战略,实施“多规合一”，优化城镇空间布局，引导中心城区开展城市更新、城市填充,推进新城新区实施精明增长、复合开发,全面提高空间利用效率。
12、统筹发展地上地下各类基础设施，完善公共交通系统,加快建设宽带无线、移动通信和互联网国际专用通道等新一代信息基础设施,超前规划建设地下综合管廊和海绵城市。
13、创新城市治理方式,推进城市管理重心下移和综合执法试点,发展民生服务智慧应用，打响“百姓”品牌。
15、持续深化“放管服”，全面推行“不见面审批”模式和“一把手”服务承诺制，精准服务实体企业，打造区域最具竞争优势的营商。
17、按照国家和省统一部署，适时推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅制度等。
18、加快构建多层次资本市场和多元化现代金融体系，持续优化金融生态，建设区域金融机构集聚中心、资金结算中心和金融后台服务中心。
责任单位：省发展委、省经济和信息化委、省财政厅、人民银行南京分行、江苏银监局、江苏保监局、江苏证监局
19、深化与“一带一”沿线国家和地区的产能和装备制造合作，打造徐工巴西、印度产业园等样板型境外产业园区，支持徐矿集团等企业走出去,加快海外战略布局。
20、主动参与亚欧国际陆桥物流大通道建设，积极招引国际国内知名物流企业建立区域物流节点和区域总部。
23、推动各级各类开发园区向集成产业功能、生态功能、制度创新功能以及部分生活服务功能的现代产业园区转型，建设中德生态产业园。
24、建立统一的人才、土地、技术、金融等现代市场体系，探索区域人才培训“一证通”、质量技术监督合作互认。
25、深入推进徐州与连云港交通、产业、平台对接,规划实施徐(宿)连运河等重大项目，共建部地区战略出海口。
26、全面落实基层基本公共服务功能配置标准，布局完善公共服务设施，推进基本公共服务均等化、标准化。
责任单位：省教育厅、省民政厅、省、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委、省食药监局、省体育局
27、优化教育资源配置，努力使教育资源建设与城市人口变化相适应，学校办学规模与施内适龄学生入学需求相匹配。
28、巩固提升区域医疗服务供给能力，提高异地就医住院医疗费用直接结算管理服务水平，建设区域医疗服务高地和健康产业示范区。
30、精准扶贫、精准脱贫，探索“电商+”“合作社+”“生态+”等产业扶贫新径，鼓励集体经济组织整合农村存量建设用地、空闲农房及宅发展民宿经济、兼业经济等新模式，构建长效脱贫、稳定脱贫机制。
32、依托自然山水形态和历史文化资源，整治提升历史文化街区，推进青山绿水与城市形象融合一体,彰显城市个性。
33、深入实施“舞动汉风”工程，创新发展两汉文化、彭祖文化、武术文化等特色文化资源，大力传承优秀传统文化和文化。
36、发展多元包容城市文化，形成具有独特气质的人文，营造依法守法的安全，建立完善省际边界事务协调机制。
37、生态红线、永久基本农田和城市开发边界，优化城镇、农业、生态空间布局，构建以主体功能区规划为基础的空间治理体系，争创国家生态市和联合国人居。
38、积极融入淮河生态经济带和江淮生态大走廊建设,规划布局“两轴、两湖、十个生态特色片区”，提升山水林田湖生态系统功能，构筑城市生态屏障。
责任单位：省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省水利厅、省环保厅、省交通运输厅、省旅游局
39、扎实开展“两减六治三提升”专项行动，全面治气、治水、治土，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，强化生态联防联控联治，实现生态质量根本性好转。
责任单位：省发展委、省经济和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省财政厅、省国土资源厅、省农委
42、在省投资基金中设立淮海经济区中心城市产业发展基金。省级新增债券向徐州倾斜，重点支持基础设施等领域互联互通建设。
43、加大省级各类产业发展专项资金扶持力度，整合提升现有各类产业引导政策,重点支持装备制造产业向万亿级迈进、现代物流产业向5000亿级迈进。
46、鼓励徐州高新区等复制推广苏南国家自主创新示范区相关政策。支持在苏北可持续发展议程创新示范区中发挥重要作用。
47、在落实细化现有人才政策的基础上，制定支持中心城市建设的特殊人才政策，重点支持引进培养“高精尖缺”人才。
48、支持开展新型工业化示范、技术装备和绿色转型试点。支持创建国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、“中国制造2025”示范区、国家服务外包示范城市、国家金融支持服务业综合试验区、国家农业可持续发展试验示范区。
49、支持创建国家跨境电子商务综合试验区。支持有条件的开发园区创建省级高新区或升级为国家级开发区。
50、推进以徐州为中心的淮海经济区城际铁规划建设，将徐州东部绕越高速公、睢(宁)台(儿庄)高速公等纳入新一轮高速公网规划，打通跨省运输通道。积极引进航空公司在徐州国际机场设立。
52、支持城市防洪工程建设，实施黄墩湖滞洪区调整建设南四湖湖西洼地治理等水利重点工程，提高水安全保障能力。
53、支持调整能源结构，在沿海天然气输入、燃气发电、光伏领跑者等国家和省级重大能源项目规划布局方面予以倾斜。
54、支持徐州建设区域信息枢纽和大数据中心，创建国家新型智慧城市试点和工业互联网应用示范区。
责任单位：省教育厅、省民政厅、省、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委、省食药监局、省体育局
58、发挥好开发性、政策性和商业性金融机构对中心城市建设重点领域的支持作用，引导加大信贷投放,鼓励证券、期货保险、金融租赁公司等金融机构设立分支机构。加大保险资金对基础设施和公用事业的支持。
61、支持徐州工程学院创建区域性应用技术型大学(徐州大学)、徐州幼儿师范高等专科学校创建本科学院。支持建设一批服务区域特色产业发展的高职院校，建设一批产教融合的职业技能实训，创建国家产教融合示范城市。
62、增加医院规划数量和大型医疗设备规划配置，在高水平专科医院、医学临床重点学(专)科建设和人才培养上予以重点扶持。
63、加强文化传承，支持徐州博物馆创建国家一级博物馆。支持承办一批影响重大的国际会议和体育赛事。
67、编制实施淮海经济区国土空间规划，促进区域一体化发展。支持特色小镇发展。支持开展特色田园乡村建设试点。
68、支持开展黄河故道流域土地综合整治，编制实施黄河故道流域片区土地利用规划。加大城乡建设用地增减挂钩扶持力度，支持省重点帮扶县、扶贫开发重点片区节余指标在省域范围内流转使用，黄河故道流域节余指标在市域范围内流转使用。支持建设用地指标有偿调剂。
70、支持徐矿集团深化、转型发展,在对市本级企业退休职工养老金缺口给予一般补助和重点补助的同时，加大专项补助力度,逐步建立收支平衡机制，帮助解决徐矿集团等矿井关停后涉及的采煤沉陷区农民生活保障问题。