依法受理涉及家庭的民事案件时，机关做出的家庭书可以作为认定实施家庭的。
南宁１月２４日电（记者卢羡婷）由广西南宁市妇女儿童联合会等１１个部门共同签署的《南宁市实施家庭制度的指导意见》日前出台，指导意见加强了对家庭的靠前干预，解决了当前防治家庭手段单一、被动和滞后等问题。
家庭制度是机关对违反法律、法规的轻微家庭行为或依法不予行政处罚的家庭行为，为督促加害人改正违法行为而做出的一种书面行政指导行为。
据此指导意见，机关在接到家庭报警求助后，可根据相关事实、等，自报警之日起５日内向加害人送达《家庭书》。可做出的家庭行为主要包括三种情形：一是情节特别轻微依法不予行政处罚的；二是主动消除或减轻违法后果、经机关调解处理，并取得人谅解，依法不予行政处罚等不宜直接做出行政处罚的家庭行为；三是对儿童、老年人、残疾人、孕产期、哺乳期妇女、罹患重病或正在患病治疗的家庭实施的家庭行为。社区和村（社区）居委会在收到抄送的书后，３０日内对当事人进行回访和提供帮助。
指导意见指出，不得利用代替行政处罚或刑罚，并强化了《家庭书》的“”效应。依法受理涉及家庭的民事案件时，机关做出的家庭书可以作为认定实施家庭的。此外，指导意见还规范了机关、妇联、检察院、法院在处理家庭案件中的职责。
南宁市妇联相关负责人介绍，实施家庭制度，将从源头遏制家庭，形成警方前期介入，村、居委会后期反馈，民政救助，法律援助，妇联调处等有关方面力量对接参与的工作格局，有助于实现由事后惩治救济到事前防范的转变。
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