2016年元旦、春节期间，市场监督管理局采取有效措施自12月22日起在全市组织开展了“食安龙江”百日行动及元旦、春节市场专项整治行动。确保了“两节”市场的生产安全、消费安全，也树立了黑河旅游市场的良好形象。现将阶段工作情况汇报如下：
一、强化组织领导，明确工作重点
市场监管局领导班子高度重视此次行动，将此作为三局合一后的一项重要工作摆上日程。
（一）制定工作方案。分别制定了《“食安龙江”百日行动实施方案》和《元旦春节市场专项整治工作方案》，确定了整治重点区域、重点环节和重点品种。
（二）成立领导组织。市局成立了由一把手任组长，班子为副组长，各、直属所（队）、业务科（室）负责人为的领导小组。各县（市）、区局也结合各自实际制定了工作方案，成立了由一把手任组长的领导组织。形成了“领导带队、局（所）协动、科（股）互动、上下联动”全局一盘棋的两节市场监管机制。
（三）明确责任分工。为明确责任分工，市局成立了八个检查组，按照城区和行业划分了责任区域，由班子亲自带队开展检查行动，各组内又细分为若干个小组，对所辖区域采取“包企业、包个体、包市场、包街道”的方法，任务落实到小组，责任落实到人头。
二、强化职能整合，提高执法效能
市场监管局成立后，综合了原工商、质监、食药监三个局的工作职责，承担着市场生产、流通、消费各个环节的安全监管。在专项整治行动中，市局有效整合监管执量，从城区、机关科（室）、基层所（队）抽调原三个局的业务充实到八个执法检查组，并在行动前对执法人员开展了证照许可、餐饮、药械、食品监管等业务培训，确保各组都能熟练掌握各行业的规范要求。同时，为规范整治工作，市局还专门制定了“两节市场检查登记表”，对执法车辆实行统一调度，实现了干部队伍、车辆的深度融合、业务职能的高度整合、监管体制的宽度磨合。经过前期的精心部署和准备，全局上下统一了思想，明确了监管责任，掌握了工作方法和检查重点，切实提高了综合监管执法水平，为两节市场专项整治工作顺畅开展提供了有力保障。全市共出动执法人员4711人（次），车辆785台（次），检查食品、药品、餐饮、市场、特种设备等业户7757户（次）。
三、强化宣传造势，营造氛围
节日市场安全关乎百姓健康、人民生活。市场监管部门充分利用、电视、网络、电子显示屏等各类宣传媒介，以专访、答记者问、、图文、动态等多种新闻形式广泛宣传整治行动的任务目的、整治重点及进展情况，并对典型案例进行点评，使广大市民及时了解此次活动，切实提高安全意识和能力，努力营造全社会关注两节市场繁荣稳定的社会氛围。截止目前，共在国家、省、市、县级，门户网站发布各类189篇（条）。室内外电子显示屏宣传信息62条（次）。
四、强化监督检查，标本兼治
此次行动紧紧围绕节日市场生产、流通、消费、安全四个关键点，问题导向、严格规范执法，注重长效监管，整治行动取得了显著成效，确保了人民群众安全过“两节”。截止2月14日，全市检查市场、企业、个体户共7757户（次），其中食品生产124户、食品加工344户、食品流通4380户、餐饮服务1627户、药品、医疗器械718户、美容院145户、烟花爆竹193户、特种设备226户；发放商品购销台账5120本；发现安全隐患161处，消除159处；下达责令整改通知375份、安全监察指令书14份；收缴问题食品574公斤；立案46起，结案31起，罚没款20.5万元。
（一）突出整治重点。结合节日消费特点，在生产环节以生产节日热销食品的熟食店、蛋糕店、冷饮店等食品生产企业、食品加工小作坊为重点检查单位；在流通环节以消费集中的俄罗斯商品市场、集贸市场、商场、超市、农村大集等为重点区域，以酒水、饮料、肉、蛋、乳制品、糖果、粮油、食品添加剂、保健食品、药品、医疗器械、烟花爆竹等为重点品种；在餐饮消费环节以容易出现问题的烧烤店、麻辣烫、火锅店和承办年夜饭的餐饮企业为重点单位；在安全生产环节以电梯、锅炉、压力容器、客运索道、超重机械等特种设备为检查重点开展规范整治。
（二）“七查七看”。各检查组注重检查效果，立查立改。一查执照，看有无营业执照，是否悬照经营。二查许可，看资质许可是否齐全，有无经营资质；三查索证索票，看进货渠道是否正规，登记制度执行情况；四查商品质量，看商品标签标识是否规范，是否超期超储，使假；五查计量器具，看是否经过检测，有无作弊行为；六查商标广告，看有无商标侵权违法行为，是否夸大宣传表述；七查特种设备，看是否存在安全隐患。确保达到节日市场无照经营“见底归零”，食品药品“安全无忧”，特种设备“风险清零”的目标。
（三）注重指导规范。检查中，监督检查与指导规范相结合，积极向企业宣传新《食品安全法》《消费者权益保》等市场监管法律法规，向特设单位宣传《特种设备安全法》，提高特设有户的安全责任意识。同时，向消费者大力宣传食品药品安全常识。检查组还针对发现的问题向企业提出了提高管理水平的合理化。放《食品安全法》相关宣传手册、宣24400份，《食品安全监管使用手册》500本，《市场监督管理局便民卡》10000份，《致全市经营业主的一封信》10000份；在乡镇主要街道悬挂宣传12幅。俄罗斯商品市场检查组向经营业户发放了《黑河市市场监管局关于进一步规范俄罗斯商品市场的通知》185份，与经营者签定《诚信经营承诺书》185份，有效规范了俄罗斯商品市场经营行为，了俄罗斯商品的品质。
（四）畅通渠道。充分发挥12315、12331、12365投诉举报热线作用，节日期间渠道畅通，及时受理和处理、转办各类投诉、举报、咨询电话，对群众反映强烈、投诉率高的商品进行重点抽查，追根溯源，一查到底。节日期间共受理消费者、举报、咨询98件。其中，74件、举报2件、咨询22件。涉及金额30.3万元，为消费者经济损失25.3万元。
（五）完善长效机制。专项整治中，执法人员引导规范、打建结合。认真落实专项治理督查制，针对检查过程中发现的隐患和问题采取“回头看”的方式，对存在问题的企业进行复查，全面巩固专项治理。同时，进一步实施企业信用分类监管，以扶优扶强企业助其发展，以严查严打违法企业压缩空间。切实强化企业规范建设和监管长效机制建设，努力提高监管水平。
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