中新网2月11日电 据外媒报道，日本安倍内阁10日通过名为“开发合作大纲”的对外经援方针，重点是今后对外援助不再局限于经济领域，而是允许向外队提供物资与技术支援。这是日本战后实施对外“经援”政策以来，首次扩大到军事范畴。
日本认为，这个转变是要配合首相安倍的“和平积极主义”战略主张。这一转变也显示，经济能力大不如前的日本必须以其他形式来丰富其外援内容，以继续发挥对外影响力。
日本的对外经济援助(Official Development Assistance，ODA)计划从1955年开始实施，目的在于协助发展中国家发展。这个计划的一贯操作方式是只提供经济资金，排除一切与军事有关的项目。
日本内阁10日提出“开发合作大纲”改变实行了60年的方针，添加了对外队提供支援的内容，令人关注。
修订后的“开发合作大纲”写道：“如果受惠方或军事人员投入到旨在(改善)生活和非军事行动的开发合作，比如赈灾，(日本)将逐个考虑这些个案并考虑予以这类援助的规模。”
日本面向发展中国家实施开发援助计划已有60年，仅限于民生用途。2003年版“开发援助大纲”明确，开发援助不得用于军事用途和可能加剧国际争端的领域。
《朝日新闻》10日在报道中指出，出炉的新经援大纲虽言明了是“非军事”领域，但条文内增添“对外队进行援助”，就是对以前明白的军援作了“解禁”，与他之前松绑的武器出口三原则同出一辙。
该报道也指出，允许向他队提供物资以及技术，很难确保受惠国家最终不会将这些援助转用在军事上。
《日本经济新闻》认为，日本要改变传统为他队提供物资，主要还是因为在财源紧绷的此际，必须使用其他方法来继续扩大对外的影响力。
一名日本员告诉《日经》：“能在经援配套内纳入军事物资，是对外扩大影响的有力手段。在安倍积极和平主义的政策下，可通过安保合作强化与的关系国。”
该报道也透露，执政党感到焦虑的是，经济停滞使得日本经援预算大减。依据发布的数据，1997年，日本对外经援预算为1.2万亿日元；现在，这笔经费总额为5422亿日元，还不到当年的一半。